L'essentiel en bref
Les propriétaires concernés sont informés personnellement de manière anticipée, soit au moins cinq ans avant la mise hors service.
Rheinfelden accorde une grande importance à déployer une communication ciblée autour du projet, commune à tous les partenaires, et axée sur les opportunités (autonomie, augmentation de la valeur du bien immobilier).
Il ne s’agit pas seulement d’informer régulièrement et en toute transparence, mais aussi de motiver et d’offrir un soutien concret lors du remplacement d’un chauffage.
La ville indemnise la valeur résiduelle des installations à gaz qui ne sont pas encore amorties, ainsi que les adaptations nécessaires à la distribution électrique, le cas échéant. Elle atténue ainsi les craintes potentielles de pertes financières.
Avenir de la chaleur en 2050: comment la Ville de Rheinfelden met progressivement son réseau de gaz hors service
Étape par étape, Rheinfelden met son réseau de gaz hors service d’ici à 2050. De manière coordonnée, proactive, commune et transparente, la Ville propose des alternatives concrètes pour chaque bien immobilier.
La Ville de Rheinfelden agit de manière proactive et associe ses partenaires
En 2020, la Ville de Rheinfelden s’est engagée à atteindre l’objectif zéro net en matière d’émissions de CO₂ d’ici à 2050. Les ventes de gaz ont diminué depuis un certain temps déjà et les investissements dans le remplacement d'installations au sein du réseau de gaz ne sont plus rentables. La Ville a alors décidé de lancer la démarche de mise hors service, en collaboration avec le fournisseur local de chaleur, le distributeur de gaz, le service cantonal de l'énergie et la commission communale de l’énergie. Lors d’ateliers réunissant la Ville, les EAE (entreprises d'approvisionnement en énergie) et des services de conseil, une marche à suivre et une stratégie de communication convaincante ont été élaborées. Un bureau de conseil externe a accompagné le processus. Une telle démarche coordonnée assure la sécurité de la planification et réduit les coûts pour toutes les parties prenantes. Durant la mise en œuvre, les difficultés sont abordées concrètement et les solutions sont élaborées en commun.
Phases de mise hors service
La mise hors service est planifiée bâtiment par bâtiment et en trois phases. Les partenaires la coordonnent avec les besoins de renouvellement des conduites de gaz, le développement du chauffage à distance et les projets routiers. Cette coordination permet d’exploiter les synergies, de réduire les coûts et de limiter les chantiers.
Rheinfelden ne veut pas seulement sortir du gaz. Nous voulons construire ensemble un approvisionnement en chaleur autonome, sans énergies fossiles et qui corresponde aux objectifs énergétiques de la Ville et dans lequel chacune et chacun se sente à l’aise.
Une décarbonation réussie de l’approvisionnement en chaleur c’est 20 % de technique et 80 % de communication. Impliquer tôt la population, prendre ses craintes au sérieux et proposer des solutions concrètes permet une transition énergétique locale réussie.
Transparence et sécurité de la planification pour les propriétaires
Les propriétaires reçoivent un avis du distributeur de gaz au moins cinq ans avant la mise hors service. Un outil en ligne accessible au public indique, pour chaque adresse, la période de mise hors service prévue ainsi que les solutions de chauffage envisageables. L’approvisionnement en chaleur reste garanti pendant toute la phase de transition. Pour les biens immobiliers présentant des contraintes particulières – prescriptions de protection du patrimoine ou manque de place, par exemple –, la Ville accompagne les personnes concernées pour trouver une solution adaptée.
L’équité grâce à l’indemnisation de la valeur résiduelle
Toute personne qui exploite encore, au moment de la coupure du gaz, un appareil à gaz non amorti peut demander une indemnisation de sa valeur résiduelle auprès de la Ville. Lorsqu’une cuisinière à gaz doit être remplacée par un appareil électrique, une adaptation de la distribution électrique est souvent nécessaire. La Ville soutient également financièrement ces travaux.
Des alternatives renouvelables pour chaque bien immobilier
Rheinfelden dispose de réseaux de chauffage à distance bien développés, qui valorisent les rejets de chaleur d’entreprises locales ainsi que les ressources en bois. Là où un raccordement est possible, le chauffage à distance est une bonne solution. Pour les biens situés hors du périmètre du chauffage à distance, c’est le plus souvent une pompe à chaleur air-eau qui est privilégiée. De petits réseaux de chaleur – appelés nano-réseaux – peuvent également être étudiés. La vieille ville présente des défis particuliers: l’espace y est restreint et les conditions-cadres juridiques exigeantes. La Ville examine actuellement si un raccordement au chauffage à distance y est réalisable sur le plan économique.
Soutien
Les propriétaires bénéficient d’un soutien concret. Celles et ceux qui souhaitent franchir le pas ne sont pas seuls. Des conseils en énergie gratuits et des subventions de la Ville, du Canton d’Argovie et de la Confédération facilitent le remplacement du chauffage.
Que peuvent apprendre les autres communes de l’exemple de Rheinfelden?
La démarche de Rheinfelden est transposable. Les principaux facteurs de réussite sont les suivants:
Démarrage proactif: la communication commence bien avant les premières mises hors service – cela crée de la clarté et assure la sécurité de la planification.
Partenariats: la Ville, l’EAE et le distributeur de gaz s’expriment conjointement et communiquent de manière cohérente. Ils instaurent ainsi la confiance auprès du groupe cible.
Transparence: les données sont disponibles en ligne. Cela réduit le nombre de demandes individuelles et renforce la crédibilité.
Équité: une indemnisation de la valeur résiduelle réduit les obstacles financiers et augmente l’acceptation de la démarche.
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Informations
Le projet en bref
Durée | En 2020, la Ville de Rheinfelden s’est engagée à atteindre l’objectif zéro net en matière d’émissions de CO₂ d’ici à 2050. D’ici là, le réseau de gaz sera progressivement mis hors service. La mise hors service est planifiée bâtiment par bâtiment, en trois phases, et coordonnée avec le développement du chauffage à distance ainsi qu’avec les projets routiers. Les propriétaires concernés sont informés personnellement au moins cinq ans avant la mise hors service de leur raccordement. |
Coûts et financement | Les subventions de la Ville, du Canton d’Argovie et de la Confédération facilitent le remplacement du chauffage; le conseil en énergie est gratuit. La Ville indemnise la valeur résiduelle des chauffages et des cuisinières à gaz qui ne sont pas encore entièrement amortis au moment de la mise hors service. La démarche coordonnée – la coordination entre la mise hors service, le développement du chauffage à distance et les projets routiers – exploite les synergies et réduit les coûts pour toutes les parties prenantes. L’indemnisation de la valeur résiduelle dissipe la crainte de pertes financières et augmente l’acceptation de la démarche. |
Parties prenantes | Ville de Rheinfelden, service Environnement, Énergie et Mobilité (direction du projet) Fournisseur local de chaleur (AEW) et distributeur de gaz actuel (IWB) ; réseaux de chauffage à distance d’AEW Service de conseil en énergie et commission de l’énergie de Rheinfelden IEU Kommunikation AG, accompagnement externe du projet Les propriétaires sont le groupe cible central La Confédération et le Canton d’Argovie, via leurs programmes d’encouragement |
Réussites | Une démarche portée en commun: la Ville, les EAE et les services de conseil ont élaboré la marche à suivre et la stratégie de communication lors d’ateliers. Ces parties prenantes s’expriment de manière cohérente. La sécurité de la planification est assurée grâce à une planification par phases, bâtiment par bâtiment, et à une information personnelle donnée cinq ans à l’avance. Un outil en ligne accessible au public indique, par adresse, la période de mise hors service prévue et les solutions de chauffage disponibles. Cela réduit les demandes individuelles et renforce la crédibilité. Une alternative renouvelable est disponible pour chaque bien immobilier; l’approvisionnement en chaleur reste garanti pendant toute la phase de transition. |
Défis | De longs horizons temporels jusqu’en 2050: les personnes concernées doivent rester informées et impliquées pendant des années. La complexité du remplacement d’un chauffage, avec des questions techniques, constructives et financières propres à chaque bien immobilier. Des obstacles psychologiques: la crainte de pertes financières et l’abandon d’une source d’énergie longtemps avantageuse et incontestée. Des cas particuliers sur le plan de la construction, comme les bâtiments protégés, le manque de place, les bâtiments situés en vieille ville et les maisons mitoyennes, où les pompes à chaleur ou les chauffages à pellets sont difficiles à mettre en place. D’un point de vue économique, un raccordement au chauffage à distance n’est pas réalisable partout. |
Perspective durable | Sortie complète du gaz naturel fossile d’ici à 2050, en contribution à l’objectif zéro net de la Ville. Remplacement par du chauffage à distance issu de rejets de chaleur locaux, par des pompes à chaleur air-eau et – là où cela est judicieux sur le plan de la construction – par de nouveaux réseaux de chaleur locaux. Une communication axée sur les opportunités: indépendance vis-à-vis des énergies fossiles et valorisation du bien immobilier. La démarche est transposable. Les facteurs de réussite sont un démarrage précoce, des partenariats entre la Ville et les EAE, la transparence et l’équité. |
Remarques / particularités | Particularité de l’indemnisation de la valeur résiduelle: elle constitue un élément central de l’acceptation et n’a rien d’évident sous cette forme. Particularité de l’outil en ligne: une information personnalisée, par adresse, sur la période de mise hors service et les alternatives, accessible au public. Pour les biens immobiliers présentant des contraintes de construction particulières, la Ville recherche des solutions individuelles avec les personnes concernées: «Il ne s’agit non pas d’une solution unique pour toutes et tous, mais d’une solution adaptée à chacune et chacun.» La communication est un facteur de réussite: «Une planification énergétique réussie, c’est 20 % de technique et 80 % de communication.» (Fabian Cortesi, IEU Kommunikation AG) |
Contact
Christine Arnold Responsable du service Environnement, Énergie et Mobilité, Ville de Rheinfelden +41 61 835 52 99 christine.arnold@rheinfelden.ch